监利县地处江汉平原腹地，南披长江玉带，北枕东荆河水，东衔洪湖明珠，西望荆州古城，随岳高速公路穿境而过，荆岳长江大桥连通两湖平原。全县版图面积3460平方公里，辖21个乡镇、2个农场管理区，768个行政村，耕地面积206.54万亩，户籍总人口155.1万人，其中乡村人口108万人。作为全国知名的农业大县和产粮大县，监利县拥有“全国高产创建整建制推进试点县”“基本农田保护发祥地”“农业综合开发整县推进县”“全国粮食生产先进单位”一系列荣誉称号。

　　监利县多次荣获全国粮食生产先进县标兵，去年粮食实现“九连增”，被誉为“全国水稻第一县”“湖北粮食第一县”。2012年全县粮食总产27.2亿斤，其中水稻播种面积226.1万亩，总产25.4亿斤；“监利大米”畅销全国。2013年全县粮食总产达29.5亿斤，比上年增加2.3亿斤，实现“十连增”，连续十年喜获丰收。

　　近年来，监利县以新的理念和思路破解农村改革难题，以现代农业改革与建设试点为契机，以新型经营主体为支撑，以产业化经营为基础，认真落实强农惠农富农政策，切实加强农田水利基础设施建设，着力改造升级传统农业，试行农业经营体制机制创新，有力地促进了粮食生产的逐步发展，让广大农民分享现代化成果。

　　继成为全国首批“国家农业现代示范区”和“农业产业化示范基地”后，2013年5月，监利县又被农业部、财政部确定为“全国农业改革与建设试点示范区”。

　　2013年9月，监利县被省委、省政府授予“2012年度全省三农发展综合考评进位先进县(市、区)”荣誉称号，监利县在全面深化改革、创新农村经营方式，快速推进农业现代化步伐上逐渐探索出一条对自己最合适的路。

　　为保证粮食生产实现十连增，监利县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕粮食稳定增产、农民持续增收“双增”目标，逐步加强农业基础设施建设。一批重点水利工程项目、国土整理、农业综合开发、粮食产能建设、小型农田水利及现代农业重点县建设等项目得以顺利实施。

　　努力开展大型灌区续建配套与节水改造工程建设。西门渊灌区改造工程、沙洪公路干渠疏挖、分水闸及沉螺池新建、火把堤闸改造等任务已按计划完工。何王庙、隔北、西门渊三大灌区工程正在施工，可望在2014年汛前全面完工。

　　通过基础设施建设，打造小型农田水利重点县及现代农业重点县。中央小农水重点县建设毛市镇碾桥垸项目、现代农业省级重点县建设毛市镇长岭垸项目已完成，中央财政追加拨付小农水专项资金尺八镇和柘木乡邹口垸项目、现代农业省级小农水重点县建设柘木乡肖桥垸项目正在施工中。

　　认真实施中小河流治理，改进冬春农田水利现状。监新河(北段)综合治理工程已完成建设任务，2013年上半年已经竣工验收。监新河(南段)综合治理项目也于2013年下半年完成所有建设任务。2012年底至2013年初，监利县共完成土方任务644万方。

　　监利县在全县推广普及水稻工厂化育秧技术，通过采取“五代一管”(代耕整、代育秧、代机插、代防治、代收割、农户自我管理肥水)等措施，实现了水稻从育秧到收割的全程机械化作业。为了支持工厂化育秧技术的推广，对每新建一座育秧工厂，县财政补贴20万元，带动民间资本投资6000多万元，新建育秧工厂11个；发展中拱棚和矮棚集中育秧点80个，辐射带动机插秧面积达到120万亩。工厂化集中育秧带动了双季稻面积的大幅度增加。

　　2013年，监利县水稻高产创建万亩示范片33片，其中部级25片，省级8片，总面积33.8万亩，做到了全县23个乡镇场全覆盖，按作物分类早稻7片，中稻19片，晚稻7片。主要作法是实行“八统一”，即统一连片种植，推广稻稻肥、稻油优化种植模式；统一品种播期；统一集中育秧抛栽，由合作社实行包种子、包育秧、包机插服务，亩收取成本及服务费；统一肥水管理；统一病虫防治；统一技术培养和训练；统一机整机收；统一订单收购。通过与有突出贡献的公司、合作社结合，11个工厂化育秧合作社集中流转土地3万亩，组织周边农户参与水稻高产创建；鼓励种植大户联合承包户参与水稻高产创建，使高产创建向规模化、集约化、组织化、标准化、社会化方向发展。

　　同时突出农业科学技术创新，稳定农技推广网络。大力开展阳光工程培训，提升农民职业技能和运用农业先进实用技术水平；广泛开展送科技下乡活动，增强农民识假防假能力；利用电视专栏、农技专家热线、农业科技屏等方式宣传农业实用技术、致富典型和农产品供求信息。重点推广优良品种、水稻机械育插秧技术、轻简化栽培、植保机防、测土配方施肥、农村清洁能源利用和油(麦)稻、肥稻稻、稻鸭共育、稻田养虾等实用技术及高产高效模式。

　　监利县在全省率先实施优质稻米产业工程，通过全力发展优质稻，主推优质品种，水稻优质率显著提升，基本实现了稻米产业优质化、规模化、标准化的目标。2013年，依照品种的合法性、优质性、高产性和抗逆性，推荐产生了7个主导品种，其中早稻2个，中稻3个，晚稻2个。稻米品质的提升，极大调动了大米加工公司发展订单农业的积极性，福娃、健良、华田、恒泰等6家重点粮食加工公司与23个乡镇场签订了产销合同，协议收购价高于普通稻市场价10%，实现了企业与种粮农民的双赢。

　　监利县在基地建设、品牌创建、信贷融资等方面为企业做了大量的服务工作，有力支撑了企业的发展。截至2013年10月底，监利县51家规模以上农产品加工公司，完成产值136.3亿元，同比增长23.5%。同时全力发展专业合作社，鼓励有突出贡献的公司领办、种养大户和运销大户创办、退休干部参与兴办农民专业合作社。本着“边发展、边规范”的原则，抓好农民专业合作社的规范发展。目前为止，发展专业合作社496家，比2012年增加76家。

　　在经营主体创新方面，监利县大力培植有突出贡献的公司、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农村经营主体，推进农业标准化生产，实现优质品种、连片种植、机整机插机收、测土配方施肥、病虫综合防治、订单收购“六统一”。

　　在经营模式创新上，由分散生产向规模化生产转变，由人工栽插向机械栽插转变，由单一的经营模式向集团式经营转变，延长产业链条，提高订单率。

　　在服务方式和内容的创新中，监利县由单一的政府主导向政府带动社会组织参与转变，实行两条腿走路。研究金融理财产品，拓宽资产抵押范围，发展合同质押，盘活农民房屋、宅基地、责任田等资产；拓宽农业保险业务，发展诸如种子附加险、大棚险、秧苗险等险种。农业发展方式的创新，减少了生产风险，促进了农民增收。

　　通过一系列的措施，在2013年遭受历史罕见的夏秋持续高温干旱和稻谷价格回落的不利影响情况下，监利县农业农村经济仍然取得新的发展，主要农产品全面增产，农民收入持续迅速增加。2013年监利县粮食总产量达到29.5亿斤，比上年增加2.3亿斤，实现“十连增”；水产品总量预计达到30万吨，增长13.2%；生猪出栏预计达到120万头，增长19.9%，家禽出笼预计达到2500万只，增长34%；农业总产值预计达到144亿元，增长4.7%；全年农民人均纯收入预计达到9600元，增长14.9%。

　　作为传统农区的监利县，依托有突出贡献的公司福娃集团，在镇域范围内找到了农村优势资源的转化和升级路径福娃模式。“福娃模式”是传统农业主产区就地城镇化的成功样本、是实施“四化同步”的新路径，更是破解三农问题的撬动点。通过镇企互动互促，由有突出贡献的公司带动实现农村新型工业化突破，在工业化中融入信息化手段，补齐农业现代化短板，保护了农民的切身利益、改善了农民的生存环境、促进了农民的持续增收、撬动了镇域的“四化同步”发展。以“工农共生、镇企共赢、城乡共兴”为特征的“福娃模式”，通过工业化、信息化带动农业现代化，为城镇化提供产业支撑，有效地解决了新型工农城乡关系构建的问题。

　　监利县福娃集团的做法正是这种新型工农关系的一次有益探索：2012年，福娃集团共加工转化水稻149.5万吨，实现产值74.9亿元；与23个乡镇签订了120万亩优质水稻订单，流转了近6万亩土地用于有机稻基地建设；福娃三丰育秧工厂解决了工厂化育秧难题，带动监利水稻种植机械化率超过80%；组建、联合、参股多个专业合作社，促进了农业生产服务专业化、社会化水平提升；福娃集团还在基地投资建设农田信息监控平台，大幅度的提升了农业生产的自动化和可控性。未来监利县还将加大政策支持力度，重点培育一批农业产业化有突出贡献的公司，构建粮食、棉花、油脂、畜禽养殖、水产品、木材等六大农产品加工业体系，力争实现经济实力大幅增强，工农互惠关系良性运转。

　　在城镇化进程中，监利县积极引导作为市场经营主体的有突出贡献的公司投身城镇化建设，做到城镇建设与园区建设相结合、城镇规划与产业规划相结合、财政投入与企业投资相结合，形成了镇企共赢、城乡共兴的城乡统筹发展局面；同时将不遗余力地保证农民市民化平稳转变，促进城镇化和新农村建设协调推进，推进以人为核心的城镇化。福娃集团所在的新沟镇，过去六年里城区面积和人口均翻了一倍，农产品加工业产值占工农业总产值的比重达到86.39%；监利县农村人均纯收入也在持续不断的增加，城乡收入之比迅速缩小。

　　监利县畜牧业以生猪、肉鸡、水禽三大优势产业为重点，连续四年蝉联“全国生猪调出大县”称号，挺进湖北省畜牧产业第一方阵，“监利猪”、“监利荆江鸭”获批国家农产品地理标志。

　　近年来，监利县先后引进和培育畜牧产业化有突出贡献的公司10多家，其中国家级重点有突出贡献的公司2家，省级4家。监利县有畜禽规模化养殖场户5988户，畜禽规模化养殖比重达到85.3%以上。已基本建立了生猪、肉鸡、水禽三大养殖板块。以温氏养猪公司和湖北天牧为依托的生猪养殖板块，年生产能力达到120万头；以温氏养鸡公司为依托的肉鸡养殖板块，加盟养殖户已稳定在700户左右，户均年出笼在2万只以上；以荆江蛋业、荆州离湖为依托的蛋鸭养殖板块，区域规模养殖达500万只以上；以湖北鸿翔为依托的肉鸭养殖，年可出笼肉鸭5000万只。

　　监利县已组建各类畜牧专业合作社(协会)92个，建成标准化养殖场(小区)150个，其中标准化万头猪场达到15个，位居全省前列，全县畜禽养殖标准化比例达到81.5%以上。现有原种猪场1家、种猪扩繁场4家、种鸡场1家、良种蛋鸭场1家，年可生产优质三元猪苗140万头、优质鸡苗2000万羽、蛋鸭苗1000万羽，基本实现了区域内种源供求平衡的自繁自养目标。

　　2013年，监利县水产业紧紧围绕“质量、科技”两大主题，围绕实现“水产总面积100万亩、水产品总量30万吨、渔业产值48亿元、渔民人均纯收入1.2万元”的发展目标，发展现代渔业。为狠抓科技兴渔，兴办出一批示范样板，监利县水产局全年组织送科技下乡和培训40余场次，印发资料2万多册。培训涵盖了从苗种、商品鱼养殖到流通与加工，贯穿产业全程的质量安全与营销策划管理。领办了黄鳝仿生态人工育苗、全雄黄颡鱼高产养殖、河蟹生态高效养殖、小龙虾稻田野生寄养等四大高效渔业模式示范样板，示范辐射作用明显。

　　在小龙虾、河蟹、黄鳝等优势品种上，监利县着力打造3个“10亿元”工程。2013年监利河蟹养殖面积38万亩，总产3.8万吨，增产6000吨，产值15亿元；小龙虾养殖面积60万亩(含虾蟹混养35万亩)，总产8.7万吨，增产2.3万吨，产值12亿元；网箱养鳝发展到70万口以上，预测总产3.7万吨，增产5000吨，产值15亿元。此外，鳜鱼、泥鳅、黄颡鱼、甲鱼、翘嘴鲌等品种养殖规模和效益稳步增长，以汴河镇邓庙村3000亩稻虾连作和汪桥镇七一渔场虾鳜轮作代表的养虾高效模式增收潜力喜人。

　　在水产品产量稳步提升的同时，品牌影响力也慢慢地加强。通过有突出贡献的公司和专业合作组织的带动作用，一批品牌快速成长，对水产品流通发挥了非消极作用。“桐梓湖”、“监湖”、“荆江”、“越盛”、“振华长江”、“楚园”、“天和”、“宝泽湖”、“楚天宏”、“鱼家欣”、“新宏”等注册商标，品牌营销与影响力慢慢地加强，特别是监湖牌河蟹在沃尔玛超市连锁直销，金楚牌水产品直供中百购物中心，桐梓湖牌、监湖牌河蟹在武汉、南京等地开设专卖店，荆江牌黄鳝被荆州市水产工作领导小组明确为全市黄鳝产品统一品牌。(策划：高启秀潘文华王俐玲邹海滨组稿：万东方文凯宋从峰吴启明)

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